来源：交通运输部

　　　随（suí）着我（wǒ）国改革开放（fàng）的逐步深入和国民经（jīng）济的快速发展（zhǎn），特别是国家实施（shī）西部大开（kāi）发（fā）、振兴东北老（lǎo）工业基地、中部崛起等（děng）区域发（fā）展战略（luè）以（yǐ）来（lái），重（chóng）点建设项目（mù）规模迅速扩大，同时重型车（chē）、大型平板车辆也日益增多。大（dà）型物（wù）件运输的兴起，有力促进了我国重大装备生产（chǎn）制造业（yè）及物流业的（de）国际化（huà）、现代化，持续保（bǎo）障了国民经济的高（gāo）速增长。但（dàn）受（shòu）利益驱动，车辆（liàng）违法超限运（yùn）输现象也愈演愈烈（liè），严重威胁公路设施及人民（mín）生命财（cái）产的安全。采取有效措施，遏制违法超限（xiàn）运输行为越发迫（pò）切。2000年（nián），原（yuán）交通（tōng）部《超限运输车（chē）辆行（háng）驶公路（lù）管理规定》（2000年第2号令，简称（chēng）2号令）出（chū）台（tái）后（hòu），对（duì）大型物件运输提出（chū）了具（jù）体的要求，我（wǒ）国超限运输车辆通行管理（lǐ）和治理违法超限运输工作由（yóu）无序（xù）、间断、不规范状态（tài），逐步步入正规化、规范化轨道。但随着运输需求的增多，超限运输审批的局限性、不便民等问题日益凸显，无法（fǎ）满（mǎn）足新时期的要求。
　　另一方面，2004年九部委开展联合治超以来，全国（guó）货车严重超限超载（zǎi）运输蔓（màn）延的势头得到有效（xiào）遏（è）止，但随着治超工（gōng）作的（de）深入，原规章存在的自身（shēn）缺（quē）陷及（jí）不（bú）足（zú）逐步显现，如执行标（biāo）准不一、处罚裁量权过（guò）大等问题。此外，通过多年来（lái）对超限超载（zǎi）治理，交通运（yùn）输部（bù）制定并下（xià）发了（le）一系列的规（guī）范性文件，其中一些在实践中证（zhèng）明行之有效，有必要上（shàng）升（shēng）到规章的层次予以固化，这也符合依（yī）法治国的要求。基（jī）于（yú）以上几方面考虑，交通运（yùn）输部（bù）在总结（jié）多（duō）年治超（chāo）工作经验的基础上，结合（hé）新形势（shì）新需求（qiú）以及上位法规定，对《超限运输车辆行驶公路（lù）管理规定》进行全（quán）面（miàn）修订。
　　修订后的《超限运输车（chē）辆行驶公路管理规（guī）定》（以下（xià）简称《规定》）分（fèn）五章，共五十（shí）五（wǔ）条，分别是（shì）总（zǒng）则、大件运（yùn）输（shū）许（xǔ）可管理、违法超限运输管理、法律责任和附则。与原（yuán）2号令相比，修订（dìng）的主要内（nèi）容是：统一了超限认（rèn）定标准，优化了大（dà）件运输（shū）许可（kě）流程，加强了对大（dà）件运输车辆行驶公路的管理，规（guī）范了对违法超限运输行为的处（chù）罚等。
　　一、统一了超限认定标准。在2004年集中治超中，为了遏（è）止严重违法超（chāo）限行为（wéi），制（zhì）定了每轴平均轴载不超过10吨，车货总重最高不超过55吨的超（chāo）限认定标准，与原2号令的认定标准之间（jiān）存在（zài）一定（dìng）差异，也与2004年发（fā）布的（de）《道路车辆外（wài）廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）车（chē）辆生产标准有所不同。与此同时，公安交警部门按照车辆行驶证核定的载质量（liàng）进行（háng）超（chāo）载治理，标准（zhǔn）不统一矛盾越来越突出，国务院文件及相关部委联（lián）合（hé）发文中曾（céng）多次提出统一超限超载认定标准的（de）要求。因此，《规定》结（jié）合近期（qī）修（xiū）订的《汽车、挂车及汽（qì）车列车外廓尺寸（cùn）、轴荷及质量限值》（GB1589-2016），对原超（chāo）限认定标准进行了修改：一是在重（chóng）量超限认定（dìng）上，经与公安部（bù）、工信部等（děng）部门协商一致，按照GB1589确定（dìng）的最大（dà）质量限值作为超限认定标准。二是（shì）在外（wài）廓（kuò）尺寸超限认（rèn）定上（shàng），继续沿用了车辆高（gāo）度（dù）4米的标准，车辆（liàng）长度参（cān）照GB1589调（diào）整为18.1米，车辆宽度调整为2.55米。并在此基础上，对超过宽（kuān）度和（hé）长度标准，但符合《汽车（chē）、挂车及（jí）汽车列车外廓尺寸、轴荷及（jí）质量限值（zhí）》规（guī）定（dìng），且（qiě）车货总（zǒng）质（zhì）量未（wèi）超过限定标准的冷（lěng）藏车、汽（qì）车列车、安装空（kōng）气悬架（jià）的车（chē）辆以及专用作业车（chē），不（bú）认定为（wéi）超限运输车辆（liàng），使之与车（chē）辆生产标准保（bǎo）持一致（zhì）。
　　二、优化了大件运输许可流程。《规定（dìng）》对《公（gōng）路安全保（bǎo）护条例》确（què）定（dìng）的（de）跨省大件（jiàn）运输联合审批机制进行了细化：一是对大件运（yùn）输许可实行等级管（guǎn）理，按照高4.2米、宽3米、长20米和（hé）高4.5米、宽（kuān）3.75米（mǐ）、长28米及总质量（liàng）100吨的标准将大件运输（shū）许可（kě）分为三种情形，并在申请材料（liào）、程序要求、办理时限上予以区别对待（dài），进一步（bù）提高（gāo）了许可效率。二是（shì）规定了受理时间，申请跨（kuà）省大件运输（shū）的（de），由起运地省（shěng）级公路管理机构（gòu）受理，并由其（qí）在2日内向沿线各省级公路管理机构转（zhuǎn）送（sòng）申请资（zī）料。三是（shì）规（guī）定了办理时间，沿线各省级公路（lù）管理机构应根（gēn）据运输物品（pǐn）的情形分别在2日、5日（rì）或（huò）者15日内作出许可决定，统一受（shòu）理和集中办理的时间分别（bié）不超（chāo）过5日、10日或者20日。四是涉及上、下（xià）游省份路线或者行驶时（shí）间调整的，由起运地省级公路管理机构组织协（xié）调处（chù）理。五是（shì）沿线各省级公（gōng）路管（guǎn）理机构同意申请的，由起运地（dì）省级公（gōng）路管理机（jī）构发放超限运输车辆通行（háng）证。
　　三（sān）、提供了多（duō）项便民服务措施。一是（shì）要求公路管理机构加强（qiáng）与辖区内重（chóng）大装备（bèi）制造、运输企业联系，及时掌握其制造（zào）、运输计划，加（jiā）强服务和监督管理。二是要（yào）求公路收费（fèi）站设置超宽（kuān）车道。三是规定了对同一大件运输（shū）车辆多次通行固定路线，装载方式、装载物品相（xiàng）同，且不（bú）需要采取加固、改造措施的，申请（qǐng）人可（kě）以根据（jù）运（yùn）输计划向公路（lù）管理机构（gòu）申请（qǐng）办（bàn）理行驶期限不超过6个月的（de）超限运输车辆通行证（zhèng）。四（sì）是（shì）要求建立大件运输（shū）许可管理平（píng）台（tái），为公众（zhòng）提（tí）供网上提交申（shēn）请、实时查询办理进度、网上打印通行（háng）证等便民服务。
　　四、规（guī）范（fàn）了加固、改造等行（háng）为（wéi）。对于（yú）申请（qǐng）人自（zì）行采（cǎi）取加固（gù）、改造措施（shī）的（de），要（yào）求公路管（guǎn）理机构要对（duì）加固、改（gǎi）造方案进行审查，加（jiā）强现场检查并（bìng）组织验收（shōu）。对于申请人（rén）不能采（cǎi）取有效加固（gù）、改造措施的，可以（yǐ）通过签订协议的方（fāng）式，由公（gōng）路管理机构制定相应的加（jiā）固、改造方案，并组（zǔ）织实施（shī）。同时要（yào）求采（cǎi）取的（de）加固、改造措施应当满足公路设施（shī）安全需要，并（bìng）提出具体原则。
　　五、规（guī）范了（le）大件运输许可收费行（háng）为。《规定（dìng）》对《公路法》明确的收费范围作了细（xì）化：一（yī）是需要（yào）采（cǎi）取（qǔ）加固、改（gǎi）造等防护措施的（de），所需费（fèi）用由申请（qǐng）人承担（dān），相关收（shōu）费标准应当公开、透明。二是需要采（cǎi）取护送措施的，由申请人（rén）自（zì）行采取；不能自行采取的（de），可委（wěi）托公路管理机构实施，收费（fèi）标（biāo）准由省级交通运输（shū）部门会同（tóng）财政、物价（jià）部（bù）门制定。此外（wài），对（duì）经批准的大件运输（shū）车辆，途径实行计（jì）重（chóng）收费（fèi）的收费公（gōng）路时，对其按照基本费率标准（zhǔn）收取车（chē）辆通行费。
　　六、建（jiàn）立了大件运输许可信用管（guǎn）理制度。明确提出了承运人隐瞒有关情况或者提供虚假（jiǎ）材料申请超限运输许可的，在1年内不准（zhǔn）申请超限运输（shū）许可。
　　七、明（míng）确（què）了货运源头管理措施。一是强调了货运源头单位、货运企业和驾驶人的义务：货运源头（tóu）单位应当（dāng）安（ān）装符合标准的（de）称重检测设备，对出站（场）货（huò）运车辆进（jìn）行称重检测（cè），签发货物装载（zǎi）单，确（què）保出站（场）货运（yùn）车（chē）辆合法装载；货运源头单位（wèi）、货运企业应当加强对货运车辆驾驶人的教育（yù）和管理，督（dū）促（cù）其合法运输，不（bú）得指使（shǐ）、强令货运车（chē）辆（liàng）驾驶人（rén）违法超限（xiàn）运输（shū）；货运车辆驾驶人不得驾驶违法超限（xiàn）运输车（chē）辆，途中应随车携带货运源头（tóu）单位签发的货物装载单。二是明确了货运源（yuán）头（tóu）的监管主体和职责：道路（lù）运（yùn）输管（guǎn）理机构应当通（tōng）过巡查、技术监控等方式加强对货（huò）运源（yuán）头单位的（de）监督检查，督促其（qí）落实车辆合法装载的责任（rèn），制止不符合国家有关载运标准（zhǔn）的（de）车辆出场（站）。
　　八、规范了路面执法（fǎ）行为。一是规定公（gōng）路管（guǎn）理（lǐ）机构应当采取固定检测、流（liú）动检测、技术监控等方式，对货运车辆进行超限检（jiǎn）测。采取固定（dìng）检测的，应（yīng）在省政府批（pī）准的治超站进行。二（èr）是规（guī）定公路管理（lǐ）机构（gòu）可（kě）以利（lì）用（yòng）移（yí）动检测（cè）设（shè）备，开（kāi）展流动（dòng）检测。经流动检测认（rèn）定的违法超（chāo）限（xiàn）运（yùn）输（shū）车辆，应当就近引导（dǎo）至公（gōng）路超限检测（cè）站进行处理（lǐ）；流动检测（cè）点远离公路超限（xiàn）检测站的，应就近引导至地方交通运输部门指定并公示的路政执法站所、停车场、卸载场等（děng）具（jù）有停放车辆及卸载条件的地点或者场所进行处理（lǐ）。三是规定公路管理机构应当根据保护公路的需要，在货物运输主通道、重要桥梁入口处（chù）等普通公路以（yǐ）及开放（fàng）式高速公（gōng）路的重要路段和节点，设（shè）置（zhì）车（chē）辆检测（cè）等技术监控设备（bèi），依（yī）法查处违法超限运输（shū）行（háng）为。四是规定公（gōng）路管理（lǐ）机构应（yīng）当使用经依法（fǎ）定期（qī）检定合格的（de）称重检测（cè）设备；未定（dìng）期检定或者检（jiǎn）定不合格的，其检测数据不得作为卸载或者处罚的依据。
　　九（jiǔ）、增加了计（jì）重收（shōu）费站发现违法（fǎ）超限运输的报告义务。计（jì）重（chóng）收费站（zhàn）利用（yòng）称（chēng）重（chóng）检测（cè）设备发（fā）现通行车辆（liàng）涉嫌违（wéi）法超（chāo）限运输的，有（yǒu）权拒绝其通行，及时报告（gào）公路管理机构，并提供相（xiàng）关称重数据、照片、视频监（jiān）控等（děng）资（zī）料。
　　十、提出（chū）了超（chāo）限（xiàn）运输检测技（jì）术监控记录资料以及计重数据等资料作为证（zhèng）据使用的规定。2012年修改后的《民事诉讼法》和2015年修改后的《行（háng）政诉讼法》都增加了电子数据作为证据种类（lèi）。《规定》据此要求（qiú）公路管理（lǐ）机构可以根据保护公路需要（yào），设置超（chāo）限运输车辆动态检（jiǎn）测等技术监控设备；违法行为地（dì）或车籍所在地的公（gōng）路管理机构可以根据这些技术监控设备记录资料，对违（wéi）法超限运输车辆的所有人依法予以（yǐ）处罚。利（lì）用这种“非现场执法”形式获取的证据来（lái）执法（fǎ），大大提高了执（zhí）法效率。此外，还确立（lì）了计重（chóng）数据（jù）等资（zī）料的法律地（dì）位，规（guī）定公路管（guǎn）理机构有权查阅和调取公路（lù）收费站（zhàn）车辆称重数据、照片、视频监控等资料，并可以（yǐ）将调取的称重数据、照（zhào）片、视频监控等资料（liào）作为行政处罚（fá）的证据使用。
　　十一、明确了违法信息登记抄（chāo）报（bào）和处理反馈（kuì）制度。一（yī）是要（yào）求公路管理机（jī）构、道（dào）路运输管理机构建立联动（dòng）执法工（gōng）作机制，加强对违法超限（xiàn）运（yùn）输的货运车辆、车辆驾驶人、货运企业、货运源头单位（wèi）的责任追究。二是公路管理机构在（zài）违法超限（xiàn）运输案件（jiàn）处（chù）理完毕后（hòu）7日内，应当将与案件相关的信息和（hé）资料抄告车籍（jí）所在地道路运输管理机构。三是对1年内违（wéi）法超限运输超过3次的货运车（chē）辆和驾驶人，以及（jí）违法超限（xiàn）运输的货运（yùn）车辆（liàng）超过（guò）本单（dān）位货（huò）运（yùn）车辆总数10%的道路（lù）运输企业，由道路运（yùn）输管理（lǐ）机构（gòu）依法处（chù）理，并（bìng）将结果向公路管理机构（gòu）反馈（kuì）。
　　十二、明（míng）确（què）了治超处罚自由（yóu）裁量（liàng）权（quán）。对于尺寸超（chāo）限以及重量超（chāo）限的违（wéi）法行为，根据违法行为性质、情节和危害程度（dù），明确（què）了处（chù）罚自由裁（cái）量权。其中，尺寸（cùn）超限的，按照超限程度（dù）分别处200元以下、200元以（yǐ）上（shàng）1000元（yuán）以（yǐ）下（xià）、1000元以上3000元以下（xià）的罚款；重（chóng）量超（chāo）限（xiàn）的，明确了每超1000千克罚款500元的标准。