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《北斗卫星导航系统交通运输行业应用专项规划（公开版）》解读交通运输部与中央军（jun1）委装备发展部联合印发《北斗卫星导航系统交通运输（shū）行业应用（yòng）专项规划（公开（kāi）版（bǎn））》（交规划发〔2017〕187号）（以下（xià）简称《专项规（guī）划》）。《专项规划（huá）》是“十三（sān）五”至“十四五”期推（tuī）进北斗系统在行业应用的指导性文（wén）件，明确（què）了今后（hòu）一个（gè）阶段行业北斗系（xì）统应用工作的发展目（mù）标和主要任务，将有力提升行（háng）业北斗系统应用规模及水平，进一步发（fā）挥（huī）交（jiāo）通（tōng）运输行（háng）业在北斗系（xì）统应（yīng）用推（tuī）广方面的带（dài）动作用。 一、出台背景 北斗卫星（xīng）导航系统（以下简称北斗系（xì）统）是我国着眼于国家安全和经济社会（huì）发展需要（yào），自主（zhǔ）建设（shè）、独立运行的卫（wèi）星导航系统（tǒng），是我国重要的（de）空（kōng）间基础设施。党中央、国务院高度重（chóng）视北斗（dòu）系统的（de）发（fā）展（zhǎn），《国家卫星导（dǎo）航产业中长期（qī）发展规（guī）划（huá）》《国务院关于（yú）积极推进“互联网+”行（háng）动（dòng）的指导意见》《“十三五（wǔ）”现代综合交通运（yùn）输体系发展规划（huá）》等文件中均（jun1）明确（què）提出（chū）推动北斗系统的建（jiàn）设和应用。 交通运（yùn）输行业是北斗（dòu）系统重要的民用应用行（háng）业，做好交通运（yùn）输行业北斗系统应用工作（zuò），是落实国家（jiā）战略和促（cù）进（jìn）经济社会发展的重（chóng）要举措（cuò），同（tóng）时也（yě）是新时期推进（jìn）综合交通运（yùn）输（shū）行业发展的迫切需要。 交通（tōng）运输部高度重视行业北（běi）斗系统应用工作，在“十二五”及“十三五”期，在部党组（zǔ）的（de）高度重视下，交通运输部（bù）在政策支（zhī）持、机制建（jiàn）设、标准研究、应用（yòng）示范等方面开展了（le）一系列工作，支持（chí）北斗系（xì）统建（jiàn）设应（yīng）用，在（zài）道路运输（shū）与海上搜救领域（yù）开展了示范工程（chéng）建设并取得（dé）了良好的效果。同时（shí），在（zài）推动北斗系（xì）统国际化方面也取得（dé）了巨大的进展。2016年12月,交通运输部印（yìn）发（fā）《关于在行业推广应用北斗（dòu）卫星导航系统（tǒng）的指（zhǐ）导（dǎo）意见》，对行业北斗系统应用工作（zuò）作（zuò）出指导。 党的十（shí）九大报（bào）告中对建设交通强国（guó）提出了新的（de）要求（qiú），为（wéi）贯彻落（luò）实党（dǎng）的十九大会议精神，结合北（běi）斗（dòu）系统全球组网建设规（guī）划，在行业北斗系统应（yīng）用工作已（yǐ）取（qǔ）得成（chéng）效的（de）基础上，进一步推动相关工作持续深入开展，制定（dìng）《专项规划》。 二、主要内容（róng） 《专项规划》包括现状与形势、总体思路、主要（yào）任务和保障措施四（sì）个部分（fèn），主要内（nèi）容有： （一）现（xiàn）状与形势。 阐述北（běi）斗系（xì）统建（jiàn）设现状、未（wèi）来发展规划（huá）以及交通运输（shū）行业北斗系统应用（yòng）工作取得的主要（yào）成效，分析当前存在的主要问题（tí），并（bìng）从服务国家战略实（shí）施、支持现代（dài）综合交通（tōng）运输（shū）体系发展等方面分析行业北斗系统应用工作的发展形势（shì）。 （二）总体思路。 明确以（yǐ）全面贯（guàn）彻党的十九大（dà）精（jīng）神（shén），深入贯彻习近（jìn）平新时代中国特（tè）色社会主义思想为指导思想，以强化基础，保障应用、政府引（yǐn）导，规范应（yīng）用（yòng）、市场驱动，创新应（yīng）用（yòng）、分步实施，有序应用为规（guī）划原则。从保障能（néng）力、应用环境、应用领域、创新能力等方（fāng）面提出2020年行业北斗（dòu）系统应用工作发展目标（biāo），并针对行（háng）业各主要领（lǐng）域北斗系（xì）统应用情（qíng）况提（tí）出具体指标，明确到2025年，建（jiàn）成服（fú）务于综合（hé）交通的定位、导航（háng）和授时（PNT）体系（xì），为（wéi）国家综合PNT体系建设提供有力支持。 （三）主要（yào）任务（wù）。 从（cóng）基础设施建设、完善应用发展环境、拓展行业应用领域、积极鼓（gǔ）励（lì）应用创（chuàng）新、推进（jìn）军民融合应用、开展（zhǎn）应用示范工程等6个方（fāng）面（miàn）提出主要任务。 1.加强行业应（yīng）用基础设施建设。 《专项规划》提出，发挥政府公共管理（lǐ）和安全保障作用，加强北斗系统交通运输（shū）行业应（yīng）用基础能力建设，建设行业（yè）北斗地基增强、北斗中轨搜救系统、北斗全（quán）球系统应用验证平台等基础设施，并规划了6项基础设（shè）施（shī）建（jiàn）设重点工程。 2.完善行业应用发展环（huán）境。 《专项规划》从完善相关法规、研究相关标准两（liǎng）个角度出（chū）发（fā），提出通过加强与相关国（guó）际公约对接、完善行业各领域（yù）相关（guān）管理（lǐ）办法、推进行（háng）业相（xiàng）关标准（zhǔn）规范制修（xiū）订及应用等（děng）方式（shì），不断（duàn）完善行（háng）业北斗系统应用发展环境。 3.全面拓展（zhǎn）行业应（yīng）用领域。 《专项规划》针对铁路、民航、邮政、公路、水路、公众出（chū）行（háng）、综合运输等行业全领域北斗系统应用工作（zuò）提（tí）出要求（qiú），推（tuī）动北斗系统（tǒng）在包含铁路（lù）、民航、邮政在内的（de）综合交通运输（shū）体系（xì）下的（de）全面应用。 4.积极（jí）鼓励（lì）行（háng）业应用（yòng）创新（xīn）。 《专项规划（huá）》结合党的（de）十九大报告中再次明确提出的（de）“统筹推动创新驱（qū）动（dòng）发展战略”，从支持北斗与其他技术融合应用（yòng）、推动北斗相关技术成果转化、发（fā）挥（huī）企业创新（xīn）主（zhǔ）体地位3个方面提出鼓励（lì）行业（yè）北斗系统应用创新发展的具体举措。 5.深入推进军民（mín）融合应（yīng）用。 北斗系统（tǒng）是（shì）应用（yòng）是交通运输军民融合（hé）深度发（fā）展的（de）重点领（lǐng）域，《专项规（guī）划》提出，行业（yè）应增强先行意（yì）识，发挥先锋作用（yòng），全体推进（jìn）北斗系统军民融合应（yīng）用工作。 6.开展行业应用示范工程建（jiàn）设。 为进（jìn）一步发挥应用示范（fàn）工程引领（lǐng）带动作用，通过示范应用推动（dòng）北斗系（xì）统服务“一带一路”建设（shè）、长江经济带发展（zhǎn），推动北斗系统在铁路、民航领域的应用，并促进（jìn）行业（yè）关键领域（yù）实现卫星导航（háng）系（xì）统自主可控，《专项规划》在相关（guān）方向上规划了6项（xiàng）行业北斗应用示范工程。 （四（sì））保障措施。 为（wéi）了使（shǐ）相关任务（wù）得到贯彻落实，《专项规划》从完善工（gōng）作体制机制、拓宽资金筹措渠道、加强人才队（duì）伍（wǔ）建设、加强宣传和（hé）交流等方（fāng）面提出保障措施。 |
